同志们：
    今天，我们在这里召开学习实践科学发展观活动分析检查阶段动员大会，主要是认真贯彻落实市委关于学习实践活动的指示精神，回顾总结学习调研阶段情况，研究部署分析检查阶段工作。为了确保我局转段工作的顺利进行，今天市委学习实践活动第十三检查指导组徐焱明副组长亲临我局指导工作，在此，我提议大家再次以热烈的掌声对指导组领导的到来表示热烈的欢迎！刚才，王金辉同志传达了市委王培廷书记在全市学习实践活动工作会议上的重要讲话精神。一会儿，徐焱明同志还要代表市委学习实践活动领导小组对我们的工作提出具体要求，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据局党组学习实践活动领导小组研究的意见，我讲三个问题：
    一、精心组织，创新载体，学习调研阶段工作全面推进
    学习实践活动开展以来，局党组严格按照市委决策部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这一主题，以“科学规划、阳光规划为实践载体，坚持解放思想，贯彻群众路线，完成了学习调研阶段的各项工作，取得了明显的阶段性成果。
    （一）思想高度重视，组织宣传有力。局党组把学习实践活动作为一项重要政治任务来抓，高度重视、精心组织。一是统一思想认识，做好准备动员。从活动一开始，我局便认真做好了学习实践活动的各项准备工作。召开了局党组专题会议，学习市委相关会议及文件精神，研究决定在全系统开展 “管理服务年”活动，扎实推进学习实践活动，确保学习实践活动有载体、有创新、有抓手、出实效。3月9日，市建设系统召开了学习实践活动动员大会，制定印发了实施方案和活动配档，共发放《科学发展观学习读本》、《科学发展观重要论述摘编》等书籍180余册。二是加强活动宣传，营造良好氛围。为配合学习实践活动，我局在规划局网站建立学习实践活动专题网页，在局机关一楼大厅设立宣传栏，并悬挂“统筹城乡发展，促进城乡经济社会一体化”横幅，编发《工作简报》，及时上报信息10期，在《威海日报》、威海电视台、威海人民广播电台及中国威海网站等新闻媒体上发播信息20余篇，营造了浓厚的学习实践活动氛围。三是成立组织机构，加强组织领导。我局专门成立了由局党组副书记、局长周永迪同志任组长的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，配备专职工作人员，负责整个活动的部署、协调、督促和检查等日常工作。活动中，局党组学习实践活动领导小组办公室坚持及时沟通情况，掌握工作动态。更重要的是，市委第十三督导组的领导和同志们，正确指导，认真负责，多次深入我局检查指导工作，有力地推动了我局学习实践活动的开展。
    （二）加强学习培训，教育效果明显。我局把学深学透科学发展观作为学习实践活动的切入点，活化形式，扎实推进理论学习活动。一是领导干部带头学习。局领导班子以“保增长、保民生、保稳定”为主题，围绕“科学规划、阳光规划”这一实践载体，召开了3次理论中心组学习会，重点学习了《科学发展观重要论述摘编》等规定的学习书目，以及王培廷书记在全市学习实践活动动员大会及在市委党校开学典礼上的讲话等一系列指示精神，为全体党员干部作出表率。二是开展领导班子专题辅导。局领导班子按计划分头到下属单位开展专题辅导，共做辅导报告2次。周永迪同志到市城市地理信息中心做了专题辅导动员，大家深受启发。三是组织集体学习和研讨交流。在学习理论和听取专题辅导的同时，组织全体党员撰写心得体会文章86篇，先后开展了2次学习体会交流会，巩固了学习成果。
    （三）认真开展调研活动。局领导班子成员在搞好学习交流工作的同时，按市委学习实践科学发展观活动督导工作方案要求，分别深入所联系单位做辅导报告，既加深了广大党员干部对科学发展观的理解，又促进了学习交流。有针对性地选定调研课题，在学习的基础上，领导班子成员结合分管工作，分别深入到基层单位和服务对象中，以“破解难题”为抓手，广泛开展了“三进”调研活动，即进基层、进企业、进单位，征求群众意见，查找影响科学发展的问题，寻求解决办法。结合企业特派员制度，局领导徐东晖、王金辉同志多次与银洁绣品、威达集团等企业联系沟通，就企业提出的问题及工作思路，积极向相关部门汇报，寻求政策和法规的支持，并在职能范围内热情为企业服务，得到企业真心感谢。对其他单位企业特派员联系的企业，我们给予同样的支持和服务。在充分调研的基础上每位领导干部选择了调研课题，为下段工作和破解难题奠定了基础，周永迪同志亲自调研并撰写《关于威海市区村镇布局规划的思考》调研报告，紧密结合当前工作需要和现实情况，为今后开展村镇布局规划提供了重要指导作用。各科室、分局及局属单位围绕业务工作，在广泛调查、征求群众意见建议的基础上，认真查找工作中不利于科学发展的问题，研究对策，加以解决，以促进局系统整体工作水平的提高，为学习实践活动取得扎实成效找准了依托。
    （四）认真扎实开展“三问”活动
    根据市委学习实践活动领导小组 “三问”活动要求，我局积极响应，结合学习实践活动的开展，主要负责人亲自挂帅，针对通过各种途径征求的意见，召开了4次专题会议，召集班子成员和相关科室及各分局负责人逐条梳理，有问必答，件件落实，事事回音。开展“三问”活动以来，我们通过规划局网站、局长信箱、热线电话、市长公开电话以及发放问题调查表等多种途径，广开言路，虚心接受群众意见。通过审批中心及各分局窗口向社会发放调查问卷100余份，收回85份（表扬类53份，咨询意见建议类32份）；市委学习实践活动办公室转来的受理事项6份。所有咨询建议意见均给予认真回复的同时，创新了“三问”工作方法：一是通过威海新闻和直播威海电视栏目，直观地向群众解答问题；二是通过广播电台“政务直通车”栏目，开通同市民直接联系的渠道；三是结合正在开展的全市农村住房建设与危房改造工作，聘请专家讲座，逐镇逐村发放十万余份调查问卷，对群众关心且与规划编制相关的14大类、100余个问题，对农村住房现状和百姓需求情况进行详细调查摸底；四是组织专业技术力量，分成4个组，由局领导带队对四区范围内的10个镇及下辖约400个村进行走访座谈，切实听取基层百姓的愿望和需求，为开展下一步工作打下坚实的基础。五是结合帮扶村和联系敬老院活动，市规划局主要领导亲自到乳山市午极镇小寨村及荣成市东山敬老院调研问需，制定切实可行的帮扶计划并展开帮扶活动。
    总的来看，我局在学习调研阶段取得了初步成效，但也存在一些问题和不足，主要有：个别同志对开展学习实践活动重大意义认识不够深刻到位；有些党员干部学习实践还不够全面、系统，创新意识不高；有的同志没有处理好学习实践活动与工作的关系，没有正确处理好学习工作矛盾。对这些问题，大家一定要高度重视，认真对待，采取有效措施，切实加以解决。
    二、环环相扣，稳扎稳打，扎实做好分析检查阶段工作
    按照市委的统一部署，分析检查阶段从4月下旬开始，到5月底结束，时间安排在40天左右。主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，重点要抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告和组织评议三个环节。结合规划工作实际，我们要高标准、高质量地做好这一阶段的各项工作。
    （一）召开专题民主生活会和组织生活会（4月22日至5月5日）
    1、广泛征求意见。我们要继续深入、扎实开展“三问”活动，并采取“上级向下级问计，领导向职工问计，机关向基层问计，窗口向群众问计”的形式，多方听取意见建议，深入查摆问题。窗口单位继续做好问卷调查工作；要继续深入开展“三问”活动，听民声、解民意；普通党员干部要积极开展自查与互查，切实把影响和制约城乡市规划科学发展的主要问题找准，为搞好分析检查、整改落实做好准备。根据市委学习实践活动办公室的要求，结合我局实际，要组织开展“机关听民声”、“企业评服务”、“代表委员评作风”、“群众议发展”活动，广泛听取社会各界对我局服务基层、服务群众、服务企业、服务发展等方面的意见建议。
    2、开展谈心活动。在前期调研和征求意见的基础上，领导班子成员之间、班子成员与分管单位或科室负责人之间、班子成员与党员之间、党员与党员之间、党员与群众之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解，加强团结。谈心要形成记录。
    3、撰写发言材料。局党组领导班子成员要立足思想工作实际，结合征求到的意见建议，认真撰写民主生活会发言材料，深入查找贯彻落实科学发展观和党性党风党纪等方面存在的突出问题，深刻剖析问题根源，提出整改方向和具体可行措施。发言材料要实事求是，不要说空话、大话。
    4、召开专题民主生活会和组织生活会。要围绕贯彻落实科学发展观和“保民生、保增长、保稳定”，确定民主生活会主题。经局党组研究决定，局党组民主生活会初步定在5月4日召开，届时将邀请市纪委、组织部及市委第十三检查指导组的领导列席会议，以对我们加强监督和指导，同时还将吸收机关各科室、分局和局属单位主要负责人参加。局机关的专题组织生活会以党小组为单位召开。局下属单位的专题民主生活会与组织生活会可合并召开。
    （二）扎实开展“四对照、四检查、四树立”活动，认真完成领导班子分析检查报告（5月6日至5月15日）
    要组织党员干部特别是领导干部，结合学习调研、“三问”活动、解放思想大讨论和专题民主生活会、组织生活会中征求到的意见建议，通过个人反思、集体研讨、互相交流等形式，认真对照科学发展观的要求，检查在工作中存在哪些与科学发展不相适应的旧的思维模式和体制机制，牢固树立用科学发展观武装头脑、指导实践的理念；对照先进地区对口业务部门的发展经验，检查在金融危机面前是否存在无所作为、等待观望等消极态度，牢固树立化危为机、以为求机的意识；对照城乡市规划职责要求，检查在服务民生、服务发展中是否存在不作为、慢作为等问题，牢固树立“保增长、保民生、保稳定”的理念；对照人民群众的愿望和要求，检查在对待群众利益问题上是否存在敷衍拖拉、 “冷横硬”等问题，牢固树立“保障民生无小事”的思想。
    在“三个四”活动基础上，领导班子要拿出高质量的分析检查报告。报告要紧密结合我局贯彻落实科学发展观的实际情况，取得的成效，存在的问题，存在问题的主客观原因特别是主观方面原因，全局党员干部在推动科学发展上形成的共识，下步的努力方向、总体思路和主要举措等。报告要突出检查和分析两个环节，避免写成工作总结，避免做表面文章。局属单位报告初稿形成后，要在一定范围讨论和征求意见。班子分析检查报告，将在局党组扩大会议进行讨论，广泛听取意见建议，反复进行修改完善。
    （三）组织评议（5月16日至5月25日）
    领导班子分析检查报告形成以后要采取会议或书面评议的形式广泛听取意见。局党组不仅要吸收局机关和局属各单位工作人员参加评议，还将请党代表、人大代表、政协委员、专家学者、企业代表、村镇代表、群众代表等参加评议，力求参评者覆盖各个领域、各个层面。要重点评议领导班子对科学发展观的认识深不深，查找城乡规划工作存在的问题准不准，原因分析得透不透，应对金融危机，促进科学规划思路清不清，工作措施可行不可行，加强领导班子自身建设的具体措施的针对性、可行性强不强等。
    评议结束后，局党组要在市委第十三检查指导组的指导下，对评议结果进行认真汇总、梳理，及时向参评人员反馈，并在规划局网站上予以公开，接受监督。要将评议中提出的正确意见，及时吸收到分析检查报告中，使报告更好地反映实际情况，更好地体现民意，为整改落实阶段制定整改方案、解决突出问题和完善体制机制提供有效依据。
    （四）做好阶段总结（5月26日至5月31日）
    各部门、各单位要对照本阶段目标要求，认真进行自查自纠，本着“缺什么补什么”、“哪里不到位就重点抓哪里”的原则，进一步强化措施，完善提高，确保真正取得实效。要对本阶段活动开展情况进行认真回顾总结，找出存在的问题和不足，提出整改落实阶段的目标任务和工作打算，并形成报告，及时上报。
    三、对做好本阶段工作的几点要求
    做好分析检查阶段的各项工作，对于巩固扩大学习调研成果、打牢整改落实基础，确保学习实践活动取得实效，具有十分重要的作用。大家要高度重视，精心部署，周密安排，狠抓落实。对此，我再提三点要求：
    一要坚持领导带头。要切实加强对分析检查阶段的组织领导，坚持重质量、求实效。领导班子成员要做到“七个带头”，即：带头听取意见，带头开展谈心，带头自我检查，带头批评与自我批评，带头撰写分析报告，带头查找突出问题，带头解决实际问题。同时，更要加强对下属单位的指导，做到上下互动、合力推进。
    二要坚持群众路线。要创新形式，广泛征求意见，为撰写领导班子分析检查报告打好基础；要集思广益，多方听   取意见，认真写好并不断充实完善分析检查报告，自觉接受群众的评议和监督，更好地形成科学发展的共识，真正做到让群众了解、请群众参与、为群众办事、由群众监督、靠群众评议。
    三要坚持边查边改。要将分析检查与解决突出问题有机结合起来，坚持边学边查边改。对分析检查中查摆出来的问题，做到不搪塞、不推脱，不等不靠、立说立改。对突出问题要马上进行解决；对通过努力能够解决的，提出明确解决期限；对涉及多部门和单位的问题，积极探索联动机制。要多办民生实事，真正让群众看到变化、得到实惠。
    同志们，让我们以深入学习实践科学发展观活动为契机，扎实推进“科学规划、阳光规划”，把规划服务发展的各项任务落到实处，为促进我市城乡规划事业又好又快发展，为建设创新开放宜居幸福的现代化新威海做出更大贡献！